12月27日上午，深圳市民中心多功能大廳座無(wú)虛席，深圳出入境檢驗檢疫局和深圳市世貿組織事務(wù)中心聯(lián)合在此召開(kāi)應對歐盟法規宣貫會(huì )，會(huì )議宣講了歐盟REACH法規，宣傳世界環(huán)保、人類(lèi)健康、技術(shù)進(jìn)步的意義，幫助企業(yè)及時(shí)了解和掌握REACH新法規的要求，促進(jìn)企業(yè)及早制定應對措施，確保輸歐產(chǎn)品順利出口。來(lái)自創(chuàng )維等600多家企業(yè)的代表參加了會(huì )議。會(huì )上，檢驗檢疫局與企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，現場(chǎng)解答了企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。
　　REACH法規是歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權和限制法令的簡(jiǎn)稱(chēng)（the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals）。該法規于2006年12月通過(guò)了二讀，將于2007年6月1日開(kāi)始實(shí)施。與之前歐盟實(shí)施的WEEE、RoHS和EUP指令相比，REACH法規更為嚴格，影響范圍更廣，將對我國石油、化工、制藥、農藥以及廣泛應用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、機電等下游行業(yè)產(chǎn)生重大影響。深圳企業(yè)也難于幸免，據初步統計，目前深圳與歐盟雙邊年貿易額達33多億美元，REACH法規實(shí)施后，直接受影響的企業(yè)就高達2500多家，而受間接影響的企業(yè)則更多，數量難以統計。
　　宣貫會(huì )上，深圳檢驗檢疫局局長(cháng)劉勝利介紹了歐盟REACH法規的內容、出臺背景及進(jìn)展情況。闡明了歐盟REACH法規對我國及深圳市的影響，介紹了包括深圳檢驗檢疫局在內我國政府部門(mén)所采取的應對措施。劉局長(cháng)強調，目前距離歐盟REACH法規實(shí)施僅半年時(shí)間，時(shí)間緊迫，我們必須積極應對，迎接挑戰，打好這場(chǎng)攻堅戰。市貿工局黨組成員、市世貿組織事務(wù)中心主任張金生也強調，這項影響500多萬(wàn)種產(chǎn)品銷(xiāo)售的法規，將對我國相關(guān)環(huán)保、貿易管理體制有著(zhù)不同尋常的意義。市世貿組織事務(wù)中心有責任、有信心與廣大企業(yè)攜手努力，積極應對，盡早做好相關(guān)準備，把REACH法規對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響降到*低。
　　六項工作方案應對REACH
　　作為政府職能部門(mén)，深圳檢驗檢疫局和深圳市世貿組織事務(wù)中心一直積極幫助企業(yè)在應對國外技術(shù)貿易壁壘。今年以來(lái)，已舉辦了WEEE、RoHS、日本肯定列表制度、如何應對美國337調查等多場(chǎng)宣貫會(huì )。對于歐盟REACH法規，深圳檢驗檢疫局和市世貿組織事務(wù)中心也一直予以密切關(guān)注，并在硬、軟件上作了充分的準備。此次宣貫會(huì )正是應對措施之一。此外，深圳檢驗檢疫局還配合國家質(zhì)檢總局日前提出的六項工作方案（即宣傳方案、培訓方案、標準及實(shí)驗室規劃方案、企業(yè)情況調查方案、法規及指南文件翻譯轉化工作方案、中歐對話(huà)磋商方案）制定一系列切實(shí)有效的應對措施，包括：成立工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)家工作組，研究制定應對的總體方案等；開(kāi)展調研，**了解深圳企業(yè)對REACH法規的認知程度及急需解決的問(wèn)題，為打破國外技術(shù)壁壘提供技術(shù)支持；針對深圳產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，編寫(xiě)適合地方政府、生產(chǎn)企業(yè)及檢驗檢疫系統的REACH培訓材料，指導深圳地區企業(yè)有效應對REACH法規；在該局網(wǎng)站上設置宣傳專(zhuān)欄，系統介紹REACH法規的內容、影響及對策，定期通報進(jìn)展及各方反應信息等；開(kāi)通咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，解答企業(yè)疑難； 強化實(shí)驗室技術(shù)能力準備，加強應對REACH法規的技術(shù)標準研究，探索建立我國化學(xué)品數據中心的可行性，為應對REACH法規的實(shí)施做好技術(shù)儲備，等等。
　　企業(yè)應從五方面入手積極應對
　　在企業(yè)方面，有關(guān)專(zhuān)家建議應從五方面入手來(lái)應對REACH法規，首先，企業(yè)應充分了解REACH法規對本行業(yè)的沖擊和影響，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用化學(xué)品的企業(yè)需要了解化學(xué)物質(zhì)的**特性，了解是否對人體和環(huán)境產(chǎn)生危害，同時(shí)還要有實(shí)驗數據的支持。與上下游企業(yè)，尤其是各自企業(yè)在歐盟的客戶(hù)進(jìn)行溝通，搞清自己經(jīng)營(yíng)的化學(xué)產(chǎn)品或下游制成品中的化學(xué)品是否需要注冊，何時(shí)必須完成注冊，并盡快按法規要求搜集注冊所需數據和信息。其次，企業(yè)應了解REACH法規，熟悉REACH法規的內容，尤其是技術(shù)指南文件的內容。要努力采用國際標準或世界有名企業(yè)的實(shí)物標準組織生產(chǎn)，采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，及時(shí)研究、搜集各國技術(shù)限制法規和技術(shù)標準，強化檢測技術(shù)和手段，爭取與歐盟檢驗數據互相承認；第三，企業(yè)應清查本企業(yè)內部使用的所有化學(xué)品，并根據REACH法規的要求，確定這些化學(xué)品的類(lèi)別，如果企業(yè)的產(chǎn)品中涉及到了REACH法規中涵蓋的化學(xué)品，應該盡快著(zhù)手進(jìn)行咨詢(xún)，提前做好應對準備；第四，熟悉相關(guān)的注冊、評估及授權程序，應根據不同類(lèi)別，準備好預注冊和注冊所需的相關(guān)技術(shù)材料，迎接REACH法規的**實(shí)施；第五，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁作用，加強與檢驗檢疫、世貿組織事務(wù)中心等政府職能部門(mén)的溝通，及時(shí)從政府部門(mén)獲取信息和技術(shù)上的支持，同時(shí)及時(shí)反饋相關(guān)信息，達到政企共贏(yíng)。
　　本次宣貫會(huì )上還特地安排了互動(dòng)時(shí)間。不少企業(yè)代表就如何獲取REACH法規信息、如何注冊等他們所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)，深圳檢驗檢疫局各相關(guān)負責人和市世貿組織事務(wù)中心的專(zhuān)家均一一作了認真解答。會(huì )后，有企業(yè)代表表示，本次宣貫會(huì )又是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。能在歐盟REACH法規正式簽署后短短10天時(shí)間里就召開(kāi)了宣貫會(huì )，充分體現了檢驗檢疫部門(mén)主動(dòng)服務(wù)的精神。同時(shí)還有企業(yè)代表表示，有檢驗檢疫部門(mén)、市WTO事務(wù)中心這樣主動(dòng)、及時(shí)、貼心的服務(wù)，讓他們信心倍增，從容應對。
（深圳檢驗檢疫局 夏飛平 陳巧棟 鐘瑩  深圳市世貿組織事務(wù)中心 范云軍）

　　相關(guān)鏈接：
　　1、REACH法令產(chǎn)生的背景？
　　隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新物質(zhì)和新材料不斷出現，人們對于化學(xué)品對健康和環(huán)境潛在影響的關(guān)心程度日益提高。歐盟理事會(huì )組織在對現有化學(xué)品**使用管理體系進(jìn)行審議時(shí)，發(fā)現該管理體系存在一些問(wèn)題，現行法規不能對大量應用于各種產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)提供充分的信息，人們并不知道這些物質(zhì)是否存在，更不知道它們是否危險，也不知道它們如何影響人類(lèi)的健康。為了實(shí)現化學(xué)工業(yè)可持續發(fā)展的戰略目標，歐委會(huì )提出了“關(guān)于歐洲共同體未來(lái)化學(xué)品政策”的戰略建議，歐盟繼2003年3月初發(fā)表修改后的《未來(lái)化學(xué)品政策戰略（草案）》白皮書(shū)之后，于2003年5月7日發(fā)表了與之相配套的《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權和限制的咨詢(xún)文件》，征求了包括歐洲之外的所有各利益方的意見(jiàn)。2003年10月提出了新的REACH法規提案。該法規提案于2004年1月向世貿組織做了通報，2005年11月通過(guò)了一讀，2006年12月通過(guò)了二讀，將于2007年6月1日開(kāi)始實(shí)施。
　　2、REACH法令的目的？
　　REACH法令的首要目標是保護人類(lèi)健康和環(huán)境**，保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力，追求社會(huì )可持續發(fā)展。還可起到防止歐盟內部市場(chǎng)的分裂、增加化學(xué)品信息的透明度、保持與國際接軌、促進(jìn)非動(dòng)物試驗和保持與歐盟在WTO項下的國際義務(wù)相一致等目的。
　　從實(shí)質(zhì)意義上講，REACH法規將促進(jìn)化學(xué)工業(yè)的革新，使其生產(chǎn)更**的產(chǎn)品，刺激競爭和增長(cháng)。與當前不同法規的復雜網(wǎng)絡(luò )不同，新的法規將創(chuàng )建一個(gè)單一的、有條理的調控體系，使企業(yè)能夠更容易地生產(chǎn)新的化學(xué)品。由于人們可以在全球范圍內自由地獲得由REACH法規帶來(lái)的大量信息，全世界的化學(xué)品管理將得到改善，化學(xué)品發(fā)展方面的全球合作也將受到鼓勵。
　　3、REACH法令的主要內容？
　　REACH法令包括化學(xué)品及其下游產(chǎn)品的注冊、評估、授權和限制等方面的內容。
　?。?）注冊（Registration）：對現在廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)品，只要是產(chǎn)量或一次進(jìn)口量超過(guò)1噸，其生產(chǎn)商或進(jìn)口商均需向REACH中央數據庫提交化學(xué)品的相關(guān)信息。
分階段進(jìn)行化學(xué)物質(zhì)注冊時(shí)間限制：
　　A 法規正式實(shí)施后3年內須進(jìn)行注冊：
　?、?根據指令67/548/EEC中劃分為1、2種類(lèi)的致癌、基因突變、生殖毒性（CMR）的物質(zhì)，數量在1噸/年或以上的物質(zhì)須進(jìn)行注冊。
　?、?根據指令67/548/EEC中N:R50-53劃分為導致水生環(huán)境長(cháng)期負面影響的高水生物毒性的物質(zhì)，數量在100噸/年或以上的物質(zhì)須進(jìn)行注冊。
　?、?數量在1,000噸/年或以上的物質(zhì)；
　　B 法規正式實(shí)施后6年內，數量在100噸/年或以上的物質(zhì)須進(jìn)行注冊。
　　C 規章正式實(shí)施后11年內，數量在1噸/年或以上的物質(zhì)須進(jìn)行注冊。
　?。?）評估（Evaluation）：主管機構認真評價(jià)所有產(chǎn)量超過(guò)100噸的化學(xué)品的注冊信息，特殊情況下，也包括產(chǎn)量較少的化學(xué)品。
　?。?）授權（Authorization）：對應引起極大關(guān)注的物質(zhì)或其成分，如致癌物質(zhì)、誘導基因突變的物質(zhì)或對生殖有害的物質(zhì)，政府主管機構應對其按某一用途的使用方法給予具體授權。
　?。?）限制（Restriction）：如果認為某種物質(zhì)自身、配置品或制品的制造、投放市場(chǎng)或使用所引致的對人類(lèi)健康和環(huán)境造成的風(fēng)險不能被充分控制，且需在共同體層面予以指出，則委員會(huì )或某成員國應提交檔案，風(fēng)險評估委員會(huì )和社會(huì )－經(jīng)濟分析委員會(huì )在分別考慮了檔案相關(guān)部分的基礎上闡明對限制建議的意見(jiàn)，歐委會(huì )根據有關(guān)程序做出*終決定。